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循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告：碳中和與雙循環(huán)的雙重裨益【節(jié)選】

來源：luanbie.cn 發(fā)布時(shí)間：2021年07月16日

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程。特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

在瑞士、德國等發(fā)達(dá)國家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到高度重視。根據(jù)清華PPP研究中心引自瑞士聯(lián)邦環(huán)保部網(wǎng)站的有關(guān)數(shù)據(jù)，2018年在瑞士產(chǎn)生的一千七百五十萬噸建筑垃圾中，有近一千二百萬噸（水泥、碎石、瀝青等）被回收再利用，城市垃圾中，一半以上被循環(huán)利用；在德國飲料瓶、廢紙也可通過專門的渠道統(tǒng)一進(jìn)行回收。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架下，產(chǎn)品的使用年限得到提升，這不僅保護(hù)了環(huán)境、節(jié)約資源，大部分情況下還能為消費(fèi)者節(jié)省費(fèi)用，同時(shí)為資源再利用企業(yè)提供新的商機(jī)。
對(duì)我國而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有以下兩方面的重大意義：
（1）從“雙循環(huán)”視角來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于提升內(nèi)循環(huán)效率，同時(shí)提升外循環(huán)中我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中地位，減少稀缺原材料的對(duì)外依賴；
（2）從“碳達(dá)峰、碳中和”視角來看，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過減少高能耗的原料加工環(huán)節(jié)，來實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度的降低。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于：將使用過的產(chǎn)品的后流通渠道進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)可回收、有價(jià) 值的材料進(jìn)行再利用。材料的再利用價(jià)值和渠道、再制造成本是評(píng)價(jià)全生命周期經(jīng)濟(jì)性的核心；因此，政策對(duì)于再制造產(chǎn)品認(rèn)證、渠道的約束與監(jiān)管是必要措施。

（1）制造端：通過減少或替代高能耗的原料加工環(huán)節(jié)減碳，材料再制造能力是核心競爭力，原料保障、定價(jià)權(quán)是基礎(chǔ)，再制造產(chǎn)品的認(rèn)證需要政策支持。

（2）渠道端：可通過回收材料循環(huán)賺取價(jià)格差，但渠道的約束與監(jiān)管若不健全或無法將成本內(nèi)部化，渠道建立的成本、商業(yè)模式的打通壓力則會(huì)較大。
2021年2月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，其中明確提出“大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。建設(shè)資源綜合利用基地，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用”：
（1）到2025年綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成；
（2）到2035年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際水平。
按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)口徑：主要的再生資源包括廢金屬（廢鋼、廢有色金屬等）、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢玻璃、廢紡織品，廢棄電器電子產(chǎn)品（以空調(diào)、洗衣機(jī)、電視、冰箱和電腦等“四機(jī)一腦”為主）、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢電池等。
（1）廢金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢玻璃、廢紡織品等可以作為制造端再生產(chǎn)的原料，其與大宗商品市場運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯類似；

（2）廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢電池包含各類資源成分較多，是獲得上述再生資源的部分來源；保證材料回收、利用、再制造的有效流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)商業(yè) 邏輯的核心，渠道正規(guī)化更為關(guān)鍵。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源回收利用量之間高度相關(guān)。根據(jù)商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告》和再生資源信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，2011-2018年我國主要再生回收價(jià)值從5764億元上升到8705億元，年均增長突破6%；從總量上看，制造業(yè)、消費(fèi)體量是GDP核心包含要素，這也恰恰是再生資源品的重要來源。

再生資源回收能力、利用效率則體現(xiàn)了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。2019年可再生資源回收量達(dá)到3.45億噸，同比增長7.1%，比2011年已經(jīng)翻倍。根據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，在我國2021-2035年GDP年均增速5.5%的情景假設(shè)下，得出可再生資源回收量將以6.55%的年均增速提高，從2019年的3.45億噸提升至2035年的8.08億噸。